特殊困难群众是指城乡对象中三无对象、高龄老人、大中专学生、重病残人员、单亲家庭未成年子女等特殊困难群体，是由于在衣食等基本生活支出之外，还面临着养老、医疗、教育等生活支出，导致这部分困难群众在同等保障标准下，难以承担沉重的生活开支，基本生活仍然面临较大的困难的群体。