优化营商环境应当坚持（市场化、法治化、国际化）原则。以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

明确建立统一开放、竞争有序的市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。为此国务院先后出台多个文件，强调准入前国民待遇，准入后公平对待，准入前后都要平等。