七省五市是上海、北京、江苏、广东、浙江、天津、福建、深圳、宁波、青岛、大连、厦门。财政收支差如果为正值，那就是财政贡献地区；如果是负值，那就是财政亏空地区。只有七省五市财政有盈余，是财政贡献地区。其余24省则是财政亏空。

中央中央政府和各级地方政府之间，在税收收入和转移支付的分配上复杂而且多变。所以“鹰盲”的分析并未按照官方统计口径，而是着重于将源自各地的全部公共财政收入（包括归属中央财政的国税，以及增值税、所得税等中央地方共享税收中属于中央的部分），与当地的公共财政支出进行对比。