1、丞相，最高行政长官，辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手，同时负责对文武百官的管理。从秦开始，丞相正式成为官职，为中央政府中皇帝之下的最高长官；

2、太尉，最高军政长官，负责军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里；

3、御史大夫，副丞相，为丞相的助手，掌图籍章奏，监察百官，是皇帝的耳目。