1、公共品是社会正常存在与发展所必需的、具有社会性的物品或服务。

2、公共品是个人无力独自提供(无论他是否自愿)，而必须由社会最具权威和影响力的公共机构(如国家或政府)负责组织提供的具有社会性的物品或服务。

3、政府对公共品的提供范围、程度以及提供方式，是历史的、不断发展变化的，而不是凝固的、永世不变的。