”全民所有“指全体人民占有该生产资料，是一种国家代表全体人民占有生产资料的公有制形式。它的特点是：在全社会范围内，全体劳动者在生产资料所有关系上是平等的，这不仅排除利用全民所有的生产资料来剥削别人，而且排除了由于生产资料占有上的不平等而引起的生活富裕程度的过份悬殊，并为在全社会范围内有计划地组织生产、流通、分配和消费提供了可能。