利率有两种：名义利率和实际利率。我相信题主指的是名义利率，即国家公布的利率。

一个国家零利率或者负利率，那意味着这个国家的经济发展速度非常低，甚至是负数，以至于央行不得不采取负利率的办法来刺激投资。

“负利率”的意思，就是你到银行去存款，银行不仅会不会支付给你利息，反而还要向存款人收取存款保管费用。

实行负利率的最终目的，就是把居民和企业的存款从银行体系逼出来，变成社会投资。

负利率对于有些不同储蓄观念的普通老百姓来说，影响是不同的。

目前实行负利率的都是发达国家，虽然他们实行负利率，但对民众影响不大。那是因为发达国家的储蓄率极低，很少有人放存款：没钱的人用信用卡；有钱的人投资理财。所以，负利率影响不大，像北欧几个国家实行了很多年，也没见有人抱怨。

如果是储蓄率高的国家实行负利率，那么意味着这个国家会出现经济剧烈波动，民众不可能接受这种决策，从而会影响对执政当局的信心。