申论作文标题可以有标点，一般情况下双引号，逗号，破折号，书名号为常见标点，申论文章的题目不可以是问句，申论中标题的作用在于立论。并且标题最好是言简意赅，能不用标点尽量不用，申论文体一般是议论文，不需要花哨的标题，如果标题是前后标题，前后标题的中间不需要标点符号，空一格即可。