通判是“通判州事”或“知事通判”的省称。宋初，为了加强对地方官的监察和控制，防止知州职权过重，专擅作大，宋太祖创设“通判”一职。通判一职，既是州郡官的副职，而又起了汉代的监御史（监郡）和督邮（监县）的双重监察作用。不但解决了藩镇武人专权、州郡成为独立王国的问题，同时也有利于监察腐败现象。通判一职是从五品。