开篇语：

东莞，中国近代史的开篇地、改革开放的先行地，凭借敢为人先、改革创新的精神，在各个时期抢抓一轮又一轮的产业转移风口，2021年成为全国第15个“双万”城市。

2022年南都、N视频推出《奋进新征程 东莞勇争先》深调研专题，调研经济社会发展，发现东莞发展新动力，看全市上下如何跑马突围、奋勇争先，助力东莞高质量发展。

《奋进新征程 东莞勇争先》系列报道，以深度稿件、创意视频、数据解读等形式，从经济、民生、社会等维度，展现非凡10年，东莞担当。

东莞中心城区。

从东晋咸和六年（331年）立县开始，东莞已走过了1600多年的风风雨雨。

无论是最早的宝安县，还是中国近代史的开篇地，还是改革开放的前沿阵地，还是如今“科技创新 先进制造”特征鲜明的现代城市，东莞一直在进化。

只有进化，城市才有真正的生命力。

尤其近40余年的进化，让东莞有了都市的样貌，其中又以近十年，东莞变化最为剧烈。2012年东莞地区生产总值5190.20亿元，随后10年内，地区生产总值连跨6000亿、7000亿、8000亿、9000亿四大台阶，2021年突破万亿元大关。东莞成为全国第十五个GDP过万亿、人口超千万的“双万”城市。

这一次，我们一起来看非凡10年，那些推动东莞进化的力量。

进化 1

产业结构跃迁

近年来的总结大会，东莞都会表彰一批先进企业，也是我们清晰感知东莞产业结构变化的时候。梳理近10年的数据发现，2012年、2013年、2014年尽管东莞的先进制造崭露头角，但是来自地产、金融的企业是榜单主力军。

时间进入2015年，越来越多先进制造企业开始登上榜单。2016年，东莞首度出现了两家千亿级企业，分别为华为系和步步高系工业企业，实现了东莞主营收入千亿元企业零的突破。东莞新旧动能加速转换效果显现。

势头延续到2021年，东莞先进制造企业占据规模效益成长性名单、主营业务收入名单半壁江山，华贝电子、生益科技等企业登榜，让我们看到科技造富的力量。

东莞制造业基本盘雄厚。（资料图）

同样的，在全国各大城市竞争力榜单中，东莞刷榜的频率及位次逐步提高，“科技创新 先进制造”功不可没。其中，东莞以第16名入围中国城市高质量发展百强，在国家创新型城市创新能力评价中位列19，入选“专精特新”企业十强城市等。

天眼查研究院就认为，东莞拥有雄厚的“基本盘”。2021年全市先进制造业、高技术制造业实现增加值占规上工业增加值的比重分别达46.0%、37.2%，营业收入超千亿工业企业3家，高新技术企业7374家，规上工业企业1.28万家，工业企业超20万家，数量均位居全国全省前列，工业总产值突破24000万亿元。一片企业“热带雨林”正在东莞形成。

这一时期，电子信息产业集群达到万亿级规模，造纸及纸制品业、新材料、食品饮料、纺织服装鞋帽4个千亿规模产业集群形成。

这些数据代表着过去的成就，更打开东莞未来的发展空间。

进化 2

城市功能丰富

不难发现，东莞一直坚持两大维度的进化。

一个是上述的，城市增长方式的进阶。从加工制造到东莞智造，主动寻求科技创新的加持，通过人才、资本等创新要素的注入，形成先进制造业体系，一步步发展成为今天的国家创新型城市。

另一个维度是城市功能的丰富。过去人们说，“东西南北中，发财到广东”，东莞就是他们的目的地之一。如今，东莞不只是一个“能赚钱”的城市，这里还是一个“会生活”的城市。

擦亮“潮流东莞”新名片。（资料图）

近5年，东莞市财政民生建设支出占比达74.5%，城乡居民人均可支配收入增长35%。东莞两次获得全国平安建设最高荣誉“长安杯”，连续五届获评全国文明城市，228个社区获得“省宜居社区”称号。

这里的生态逐渐在改善，茅洲河、石马河等流域水质提升，松山湖、华阳湖等成了周末打卡好去处，东莞市被授予第五批“国家生态文明建设示范市”称号，先后获得国家环境保护模范城市、国家卫生城市、国家森林城市等荣誉。

通过补上民生、教育等短板，东莞从过去的世界工厂成长为如今宜居宜业的城市，持续吸引人的到来。第七次全国人口普查结果显示，东莞常住人口为1046.67万人。东莞的人才吸引力排名从2020年的23位，提升到2021年的16位。

千万人口在东莞扎根，正因为有了他们，东莞有了真正的活力。

动力 1

从“广深超级联系人”到“黄金内湾超级联系人”

我们梳理东莞进化动力的时候，区位是它的天然优势。东莞将它转化为聚集高端资源要素的竞争优势，将区域的机遇转化为深化改革开放的持续动力。

东莞被香港、广州、深圳三个一线城市所包围，决定了它一定在区域发展中扮演不可或缺的角色。1978年，东莞迎来中国内地首家“三来一补”企业——太平手袋厂，自此走上一条独特的发展外向型经济的道路，逐步成为一个世界工厂。

加博会是全国唯一以推动加工贸易创新发展为主题的国家级展会，举办地在东莞。（资料图）

中国城市规划学会常务理事袁奇峰教授曾评价，在前面30年，东莞在中国乃至全球产业的地位是很高的，就有点像如今深圳在全球创新格局中的地位。

如今，全球化背景下，湾区经济是全球经济重要引擎。区域竞争格局在变，经济增长方式在变，人的需求在变。

东莞是粤港澳大湾区的重要节点城市。东莞主动谋划，成功争取大湾区大学在莞筹建和香港城市大学（东莞）落户，成功获批省制造业供给侧结构性改革创新实验区等改革试点，推动东莞更多工作、更多项目上升到国家和省的层面。

机遇挑战同在。随着横琴、前海两个合作区和南沙方案出台，特别是前海合作区扩区、香港提出北部都会区发展策略、轨道交通和跨珠江口通道正加速建设，湾区城市珠海、佛山、中山等提出融湾融深策略，粤港澳大湾区各个重大平台已经连成了一片，区域发展格局正在发生重大变化。

黄金内湾是大湾区的核心中的核心，东莞正占据C位。

“投资大湾区就要投资黄金内湾，投资黄金内湾就要投资东莞。”东莞市委领导呼唤优秀投资者到来。

东莞坚持以开放连接资源，将突出点、线、面结合，促进东莞制造业优势与广深港澳等城市现代服务业优势互相促进、强强联合，紧紧抓住“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇。其中“线”上，以滨海湾新区为核心的沿珠江口东岸一线，深度参与“黄金内湾”建设，打造东西两岸融合发展示范区；以南部九镇为重点的临深一线，全面对接深圳先行示范区建设。

如果过去是顺势而为，那么现如今的东莞是乘势而上。毕竟湾区时代，区域格局变幻，不做高地，那么你就可能成为别人的腹地。东莞从做“广深超级联系人”到做“黄金内湾超级联系人”。

动力 2

从“跟随型”到“原创型”转变

过去的东莞更多是“学习型”“跟随型”，眼下的东莞正努力向“原创型”转变。

2011年中国散裂中子源奠基，就是一次“原创型”尝试，也才有了今天松山湖科学城，才有了进入科创“国家队”、被纳入综合性国家科学中心先行启动区的机会。

近10年来，东莞加快构建“源头创新、技术创新、成果转化、企业培育”组成的创新产业链，如今中国散裂中子源、阿秒激光等一批大科学装置布局建设，新型研发机构、工程技术研究中心等加速发展，全市R&D占比4%。

中国散裂中子源“磁吸效应”倍级放大。（资料图）

“原创型”转变的背后，是知识经济时代，创新成为城市发展的重要驱动力。而且进入高质量发展的赛道，东莞亟需新动能的加持，产业立新柱势在必行，需要更多“原创型”的尝试。

东莞突破“自我设限”的传统思维，提出以科技创新和先进制造的深度融合，加快培育壮大新动能，抵御风险、抢抓风口、稳中求进。

2006年，东莞开启创新驱动战略，随后逐步加码，“科技东莞”专项资金从10亿元到30亿元。去年，东莞推出七大战略性新兴产业基地，以超常规力度实施创新投融资、产业用地、招商引资、资金、人才等综合配套改革。今年，东莞再次砸“重注”，在原七大战新基地的基础上，进一步扩容升级至80平方公里，整合推出连片、成熟的25平方公里六大标准化产业片区，着力打造战略性新兴产业基地2.0版。

2022年东莞全球招商大会，大会共签约项目72宗，涉及投资总额近1100亿元。

今年8月，广东省委、省政府印发了《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》，赋予部分省级经济社会管理权限，支持东莞以“科技创新 先进制造”为核心提高发展能级，提升城市品质，争创改革开放新优势，在更高起点上加快高质量发展。

这无疑给了东莞注入发展强心针，加快城市升级步伐，东莞有了更强的后盾。

动力 3

全社会对发展的共识

一系列的应对措施中，我们感受到这一座城市宝贵的传承——“发展”的共识，干事的进取。

欧阳忠是东莞世界莞商联合会的会长，于2003年创立东莞市金田纸业有限公司，如今已是全球最大的灰纸板生产基地。2009年，他敏锐地感受到新一代电子信息的机遇，开启“二次创业”，2009年创立天域半导体公司，年产值10亿元，获得比亚迪、上汽等龙头企业的战略投资。

2022世界莞商大会上，一批杰出莞商获表彰。

今年，天域半导体加码投资东莞，欧阳忠表示将加快项目产业化，在增添就业、供给税源方面释放企业能量，为促进东莞经济发展做出积极的贡献。

一批批向欧阳忠这样的企业家，带领企业在东莞深耕，或开启二次创业，或闯进创新的无人区，如瀚森集团在原有的城市更新、酒店文旅等业务基础上，不断拓展生物科技等新兴产业领域，以生益科技为代表的20余家上市企业，布局新能源赛道，打造“第二增长曲线”。

东莞的发展承载着超千万人的期待。

“发展”的共识，干事的进取精神，不仅是企业家，还有党员干部、科研人员、生产一线员工。社会各界同心同德、同向同行。当前，东莞全市推行末端执行力，正是要汇聚起他们奋勇前行的磅礴力量，推动东莞高质量发展步伐越走越快、越走越有力。

未来，2-3年是东莞发展爬坡越坎的关键时期，东莞更需要凝聚发展共识，发扬进取精神，推动城市持续进化，为更多湾区乃至国内其他城市带去发展的经验。

采写 南都记者 梁锦弟

摄影 南都记者 赵明 刘辉龙