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抽检不合格化妆品的典型案例

信息越来越透明了。

文｜方良

近日，国家市场监管总局旗下中国市场监管行政处罚文书网（下称文书网）正式开通，“中国市场监管行政处罚文书网”APP也同步上线。

文书网的开通将为社会公众提供便捷的市场监管行政处罚文书检索查询服务。青眼就此采访的部分业内人士均表示，文书网将为企业的发展提供公平的环境，并更有利于促进企业的自律，对企业发展是好事。

▍截自文书网网站（1月13日11时截图）

三种检索方式查询快捷方便

打开中国市场监管行政处罚文书网（http://cfws.samr.gov.cn），青眼看到文书网由四大栏目组成，其中包含了三种检索方式，网站按从上至下的顺序排列分别是：第一个栏目是高级搜索，用户可根据“当事人名称”或“统一社会信用代码”或“行政处罚决定书文号”进行直接检索；第二个是“今日新增”栏目，滚动发布近期上传的文书，并直接显示了处罚文号、当事人名称、处罚机关等信息，用户点击任意一个文书便可进入查看详细内容；

第三个栏目是分类检索，按行业和内容共分成了食品、药品、价格、广告、知识产权、网络交易、直销传销、特种设备八类主题，点击其中任何一类，便可进入子页面并显示该分类的全部的文书信息，此外还可以在子页面内进行关键词的搜索查询；第四个栏目即为按行政区划检索，用户可以根据不同省、市、地区的信息进行检索查询，例如点击北京市朝阳区后，便可进入子页面，看到该区域范围内企业的处罚文书情况，这个子页面也可以进一步地进行关键词搜索。

▍从上自下为文书网四大栏目（1月13日11时截图）

在文书网首页上，还显示出了今年文书的总量以及访问总量的次数，截至1月13日10时，文书网的访问总量为250728次。此外，在文书网的右上角还有“登录”“注册”“APP下载”三个入口，其中登录和注册中分个人用户和法人用户两个类别。

值得注意的是，目前文书网APP只能通过网页上的入口进行下载，暂时不能通过手机应用商城进行直接搜索下载。下载的具体方式为：点击网站上的“APP下载”入口后，扫描二维码，然后再选择手机的版本进行下载即可。

▍截自文书网网站（1月13日11时截图）

经下载后显示，文书网APP名称为“处罚文书网”。青眼发现，相较于文书网的网站，文书网的APP上仅有两种搜索方式，即按“当事人名称或信用代码或文书号”的高级搜索，和按八大主题的检索方式。此外，和网站一样的是，文书网APP上也显示了今年文书总量以及访问总量的次数，截至1月13日10时已有254704次访问。

▍截自文书网APP（1月13日11时截图）

已有353篇化妆品企业相关文书上传至平台

青眼以“化妆品”为关键词进行检索发现，截至目前，已有353篇与化妆品相关的处罚文书上传至平台，处罚时间以2019年为主。案件来自北京、江苏、浙江、辽宁等省市。处罚原因覆盖了广告违法、商标侵权、抽检不合格、虚标有效期、无合法来源证明等各种情形。

▍截自文书网网站（1月13日11时截图）

例如，2019年9月29日，苏州桑格拉斯化妆品科技有限公司因对网上销售的洗发水功效涉嫌虚假宣传行为，违反了《不正当竞争法》，被苏州市吴江区市场监督管理局处以1万元的罚款；2019年6月20日，重庆珏靓化妆品经营部因2016、2017年度连续两个年度未依法报送年度报告且连续两年未纳税申报，违反《个人独资企业法》和《个人独资企业登记管理办法》，被重庆市巴南区市场监督管理局吊销营业执照。

青眼发现，在处罚文书中不仅含有处罚机关、处罚时间、处罚种类以及当事人的名称、统一社会信用代码、法人代表姓名、企业地址、经营范围等基本信息，同时也对违法事实和处理意见进行了详细的介绍，可谓一目了然。此外，文书还可以一键下载，前提是用户需要提前进行登录。

值得一提的是，在文书网上线之前，公众一般通过天眼查、企查查等第三方信息查询平台也可以搜索到企业的相关违规信息。相比较而言，文书网上的相关内容更为详细。以上述苏州桑格拉斯化妆品科技有限公司被处罚一案为例，第三方信息查询平台中仅列出了企业被处罚的日期、决定文书号、行政处罚事由及内容、违法行为类型决定机关等重要信息，而文书网中呈现的则是企业被处罚的完整文书信息，且能打印和下载。

▍同一案例中，文书网和企查查的信息查询结果（上图为文书网，下图为企查查，1月13日15时截图）

保障公众知情权、监督权促进企业公平发展

据悉，文书网上线当日，市场监管总局举行了开通仪式，市场监管总局副局长甘霖出席了仪式并开通网站。市场监管总局表示，文书网的开通将进一步完善市场监管部门行政执法信息公开工作，有效提高市场监管行政执法透明度，增进信息共享，保障公众知情权和监督权，畅通市场监管行政执法与公众的联系渠道。同时，也有利于提高市场监管执法效率，规范市场秩序和优化营商环境。

对此，广州爱研科技有限公司总经理庞义向青眼表示，文书网的开通首要的利好就是打破了信息不对称。他举例称，企业在选择合作方时，能因此作出更好的判断，避免因盲目合作而造成损失。“此外文书网有助于提高公众监督，让不良企业无法生存，为大家提供了一个公平的经商环境，对中国众多企业来说是好事。”他补充说到。

某化妆品公司质量科副科长郭炜元称，文书网的开通可以进一步完善市场监管部门的信息公开，提高监管执法的透明度，保障公众知情权和监督权。他说：“我们公司所在地区出台的《广东省化妆品安全条例》也倡导风险防控，社会共治。这对于整个行业自律、提升消费者知情权和社会监管都是一个进步的举措。”

另一不愿具名的业内人士还表示，文书网的上线将督促企业合法合规地开展经营，并促进行业自律，同时也对企业违法违规行为具有一定威慑力。

根据文书网首页上的声明提示，系统正处于试运行阶段，数据还将持续更新。而这也就意味着，会有更多的企业监管信息将被公之于众。