6月28日，中国共产党北京市第十三次代表大会上，市党代表、密云区区长马新明做客新京报千龙网党代会访谈间。马新明谈到，今年密云区成功打造了“密云先锋”品牌，涌现出4万多名共产党员在各行各业、大街小巷，联动起数十万群众，在“保水保生态”“乡村振兴”“绿色高质量发展”“创建全国文明城区”“我为群众办实事”“岗位建功”等领域，起到模范带头、积极示范作用。京郊大地，“密云先锋”党建旗帜成为一道亮丽风景线。而在密云区工作、生活的人们，已掀起“争先创优、争创一流”的热潮。
过去五年，密云区国家森林城市创建指标已全部达标，“两山理论”创新示范基地、中国首批水生态示范城市、“中国天然氧吧”等称号实至名归。未来五年，密云区将发挥“密云先锋”党建引领作用，立足生态优势，形成生态 农业、文旅、科创、研学、康养等产业发展格局，打造乡村振兴的“密云样板”。
市党代表、密云区区长马新明做客新京报千龙网党代会访谈间。 新京报记者 李木易 摄
■谈党的建设
密云为何打造“密云先锋”？
新京报：今年，人们在密云区的公共场合，总能见到“密云先锋”字样的旗帜和制服，这是怎样的安排？
马新明：“密云先锋”是密云区今年重点打造的党建品牌。共产党员的职责使命就是践行为民服务的宗旨，在“急难险重”中发挥先锋模范作用。现在，密云区有4.7万名党员。密云为深入贯彻给密云水库建设和守护者的重要回信精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发挥党员先锋模范作用，密云区委推动全区党员争当对党忠诚、为民服务、保水保生态、乡村振兴、勤勉敬业、攻坚克难、创新发展、遵纪守法等各行各业的“密云先锋”，为建设美丽北京、谱写现代化密云篇章作出贡献。现在，在密云各行各业、大街小巷都能看到“密云先锋”身影，这已经成为一道亮丽的风景线。
新京报：“密云先锋”目前取得的效果如何？
马新明：“密云先锋”品牌建设的效果，有五个带动作用。一是带动争先创优，全区广大党员踊跃参加“密云先锋”行动，在“保水保生态”“乡村振兴”“绿色高质量发展”“创建全国文明城区”“我为群众办实事”“岗位建功”等领域，掀起了“争先创优、争创一流”的热潮。
二是带动了攻坚克难。激励党员充分发扬党的光荣传统和优良作风，在疫情防控等急难险重一线，做到了“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”，涌现出了一大批先锋典型。比如二十多年如一日守护密云水库“无价之宝”的保水先锋段小龙，扎根深山沟致力于“甜蜜事业”的“蜂博士”罗其花，用实际行动守护密云区百姓健康的“疾控先锋”张继松等。
三是带动了保水富民。动员全区广大党员干部群众深入贯彻生态文明思想，把保水保生态作为首要任务，把“生态密云”这张“金名片”越擦越亮。广大“密云先锋”带领群众，努力将生态优势转化为发展优势，当好密云水库守护人和“两山理论”守护人。如，溪翁庄镇尖岩村党支部凝心聚力抓党建，引领发展促增收，打造了乡村振兴“密云样板”；大城子镇苍术会村党支部促进产业振兴，用“百年红梨获新生”的成果，带领村民增收致富。
四是带动了作风转变。密云区坚持将“密云先锋”行动同深化“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，锻造了一支听党号令、信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，在全区形成忠诚干净担当的政治生态环境，凝聚起强大的奋进力量。
五是带动基层治理。密云区加强基层党建工作，党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强。充分发挥密切联系群众、服务群众的优势，依托“1 10”党员联系群众机制，全区党员主动联系服务47.7万名群众，宣传贯彻政策部署，深入倾听群众呼声，做好群众思想动员，引领带动群众共建大美密云，切实做到了“群众有期盼、组织有回应，群众有需求、党员有行动”，密切了党群干群关系，树牢了初心使命。
6月28日，北京会议中心，市党代表、密云区区长马新明。 新京报记者 李木易 摄
■谈生态涵养
生态保护如何与产业协同发展？
新京报：密云水库近况如何？密云怎样守护首都这“盆”水？
马新明：在密云水库建成60周年之际，给建设和守护密云水库的乡亲们回信，充分肯定密云人民为保护密云水库作出的贡献，勉励我们再接再厉、善作善成，继续守护好密云水库，为建设美丽北京作出新的更大贡献。
密云区认真践行生态文明思想，始终把贯彻重要回信精神作为首要政治任务，认真落实市委市政府“保水、护山、守规、兴城”总体要求，坚持“生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流”，守护好密云水库，守护好绿水青山，努力将绿水青山变为金山银山，把生态优势转化为发展优势，带动群众共同富裕。
为了全力守护好密云水库，我们构建了“5 2”保水体系。2021年密云水库蓄水量达到35.79亿立方米，创历史新高，水质长期保持国家地表水Ⅱ类标准，水资源战略储备能力全市最强，湿地面积全市最大，林木绿化率达75.3%，PM2.5年均浓度在全市率先进入“2”时代，生态服务价值占全市的26%，为全市最高。密云区先后获评国家生态文明建设示范区、全国首批水生态文明城市，并成功创建了“中国天然氧吧”。
新京报：把生态优势转化为发展优势，密云区在做哪些工作？
马新明：首先，我们采取多种措施全力守护好密云水库。其次，密云区还推动绿色高质量发展，加快建设由科学城东区、中关村密云园、生命健康小镇、生态商务区组成的科技创新和生命健康发展带，发挥高质量发展主阵地和引擎作用。推动以京沈高铁密云站为核心，涵盖冰雪小镇、密云国际马拉松公园、关停矿山修复与利用的时尚运动和体育旅游发展带建设；打造云蒙山景区与鱼王美食街、滑雪场等有机融合的休闲美食和旅游度假发展带；建设以京承高速为轴线，沿线布局文化景区景点、特色精品民宿、乡村旅游综合体的京承文化旅游发展带；打造中华蜜蜂小镇、古树名镇、北京长寿之乡（健康长寿小镇）等特色小镇，形成发展带规模效应，实现保水富民、绿色高质量发展。
再次，做优密云特色农业发展。密云区按照“继承、创新、提质”的思路，围绕规模化、市场化、标准化、品牌化，着力打造“特色蜜、水库鱼、环湖粮、平原菜、山区果”，推动密云农业向现代、有机、绿色转变。密云通过土地复耕和土地流转，建立农户 合作社 公司的模式，实现适度规模化发展。通过政策支持指导，建立密云农业标准，完善特色产品名录，提高产品质量。制定实施方案和行动计划，助力农业集团化发展，打造“密云八珍”等知名品牌，带动密云农业品牌提升。探索都市型农业发展，积极与科研院所合作，加快国家农业示范园区建设，实现农旅融合发展，提升农业的综合效益。
比如，今年密云区推动“一主二优三特色”的果品产业发展，产值超过3亿元。“一主”以30万亩板栗为主。“二优”是优质苹果和优质梨基地，全区栽培面积4万亩。“三特色”是特色葡萄、樱桃、李子等，全区种植面积2.5万亩。同时，密云区为了持续提升“蜂盛蜜匀”影响力，建成绿色无公害蜂产品生产等基地20个，蜂群数达到13万群，占全市蜂群总量的45.2%，密云成为“北京养蜂第一大区”，有力带动农民增收。
最后，密云区大力推动生态文旅产业发展，持续推动大项目落地，全年完成21个乡村精品酒店，提升160个星级精品民俗院落，改造100个特色民宿。为了适应新变化，密云区修订《密云区乡村民宿评定标准》，实施“十百千”密云文化主题民宿工程，即开发十条人文民宿精品游线，打造百家人文民宿品牌，培养千名乡村旅游人才，带动群众增收致富。
总之，在“两山”理论的指引下，密云天更蓝了，山更绿了，水更清了，群众更富了，人民更幸福了。
市党代表、密云区区长马新明畅谈密云发展建设成果。 新京报记者 李木易 摄
■谈粮食安全
新京报：密云怎样保障首都“菜篮子”“米缸子”？
马新明：保障粮食安全是“三农”工作的头等大事，密云区以推行“田长制”为抓手，抓好责任、保护、建设、利用和监管关键环节，完成粮食安全任务。
第一，夯实主体责任。年初，相关部门签订粮食生产安全责任制，建立“区、镇、村”三级“田长制”体系，通过“周督导、月排名、月调度”，提前制定防灾减灾保丰收预案，应对突发性的自然灾害，确保高质量完成14.47万亩播种面积、产量5.45万吨的粮食生产目标。
第二，牢牢守住耕地红线。落实好“长牙齿”耕地保护硬措施，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”；持续推进土地复耕复种。已完成复耕4.5万亩，多措并举做好复耕复种；持续推进高标准农田建设。建成高标准农田9.1万亩，2022年还要完成高标准农田13000亩；持续开展“大棚房”专项整治工作，确保农地姓农、农地为农、农地兴农；持续推进撂荒地整治工作；按照“应种尽种”的原则，严禁土地资源浪费。
第三，科技赋能粮食生产。强化良种培育繁育，开展了玉米良种更换、白薯种苗繁育工作，稳步推进全程机械化，实施农机购置补贴等惠农政策，做好农忙时期农机装备动态调度，实现了从育种、施肥到收割和秸秆还田的全程机械化，扎实发展智慧农业。密云依托“1 2 30”的智慧农业管理平台，以“数字化、信息化、无人化”为导向，利用遥感技术、5G、人工智能等技术对耕地地块点位、面积和田间管理等实施动态监管，力争打造智慧农业领域新业态、新样板。
此外，做好收购和储备监管。密云相关部门精心筹划，提早做好农机生产的人员、物资准备，确保夏粮颗粒归仓。同时建立充足的区级储备。根据今年疫情发展，及时恢复了区级临时储备，提高保障供应能力，人均储备量在北京排名第一。同时，密云区落实粮食市场动态监管职责，启动批发市场和粮油价格预警监测点“日报”制度和“周报”制度，动态掌握市粮食批发市场交易量、到货量和库存量，监测各点位粮油库存、销量及价格变化，做好粳米、面粉、食用油等主要粮油品种价格的监测分析和预警预报，确保粮食市场秩序稳定。
■谈乡村振兴
新京报：未来五年，密云怎样打造生态富民的乡村振兴样板？
马新明：密云是首都重要的生态涵养区和重要水源保护区，保水保生态是密云的首要任务。密云区全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等五大振兴，加快城乡协调发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造生态富民型乡村振兴“密云样板”。
一是发展生态农业带动富民。发挥好山好水好生态的优势，重点发展有机生态农业，重点发展“特色蜜、水库鱼、山区果、环湖粮、平原菜”。主要抓产量、提质量，推动“密云农业”品牌建设，荣获“北京优农”品牌证书，举办“农民丰收节”等系列活动，增强密云农业的品牌影响力。培育农业电商发展，规模以上农业电商增至17家，农业电商影响力全市第一。创建林下经济示范区，推动林蜂、林药、林菌、林旅等新型林下经济发展。
二是发展生态文旅带动富民。依托生态优势推动全域旅游示范区建设，全区有古北水镇、云蒙山等42个景区，星级民俗村26个、民俗户1765户，精品民宿品牌170个，精品院落332个，精品乡村酒店33个，乡村新业态90个，旅游从业人员2万余人。2021年全区旅游综合收入60亿元，接待人次850万；乡村旅游收入8.74亿元，接待人次663万，密云区乡村旅游收入连续9年位居生态涵养区首位。先后荣获“生态旅游优选目的地”“世界乡村旅游优秀区”“网民最喜欢的十大乡村旅游目的地”“全域旅游发展优秀城市”等称号,成功入选国家文旅部第二批国家文化和旅游消费试点城市名单。
三是采用生态造林带动富民。密云在两轮百万亩造林工程中共完成13万亩，每亩土地流转和管护费2716元，总收入3.5亿元。建成白河公园等一批公园，公园绿地面积达753万平方米，人均公园绿地面积达15平方米。全区林木覆盖率由2016年的64.31%提升至2021年的75.3%。
四是生态就业带动富民。设立护林员、护山员、护水员等各类公益岗位2万个，月平均收入2000元，加大生态管护，增加农民收入。同时，健全就业服务体系，促进农民转移就业，近五年新增就业5.02万人，增加工资性收入，实现增收致富。
五是增进民生带动富民。政府每年民生投入超过财政支出的80%，“七有”“五性”全市排名第二。如持续推进教育优质均衡发展，改善办学条件，加强校长老师交流，新增学位满足群众需求，提升教育教学水平，我区高考成绩稳居生态涵养区前列，被授予“中国可持续发展教育20年最具影响力地区”称号。区、镇、村三级医疗服务体系不断完善，实现村卫生室全覆盖，在全市率先建立城乡居民补充医疗保险制度。千人养老床位数达到15张，排在全市前列。
六是结对帮扶带动致富。深化结对帮扶，开展朝阳区、石景山区结对协作、国企和律师事务所结对帮村，创新帮扶模式，安排现代种植、光伏发电、精品民宿、消费帮扶等项目，带动增收富民。加强专业合作社建设，助力集体经济发展壮大，打造国家级示范社24家、市级示范社10家、区级示范社84家，农村合作社质量得到整体提升。
七是绿色发展带动富民。2021年实现地区生产总值364亿元，同比增长7%；地方级财政收入达到67.85亿元，增长8.5%；居民人均可支配收入增长8%。怀柔科学城东区重大项目加快推进，建设、服务和保障同时跟进；中关村密云园腾笼换鸟、提质增效，医药健康、智能制造、生态环保等产业加速聚集，密云·波尔多葡萄酒节、世界蜜蜂日、农民丰收节、生态马拉松等活动，有效带动绿色高质量发展。
总之，乡村振兴作为党和国家的重要战略，密云区始终围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，以美丽乡村为抓手，深入探索“生态 ”发展模式，打造乡村振兴的“密云样板”，全力实现农业高质高效、农村宜业宜居、农民富裕富足，为乡村振兴作出密云贡献。
新京报记者 赵利新 姜慧梓
编辑 陈静 校对 赵琳
