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全域旅游领新路

文旅融合焕新颜

——衡水市武强县省级全域旅游示范区创建案例

基本情况

武强县地处燕赵腹地，河北省东南部，是被联合国教科文组织评定的“千年古县”、享誉世界的“中国木版年画艺术之乡”和中国百佳富氧县。县域总面积445平方公里，238个行政村，总人口17.7万。拥有年画、乐器和现代农业观光等特色旅游资源，目前拥有景区景点资源共50余处。其中4A级国家旅游景区2家、3A级旅游景区1家、河北工业旅游示范点1家。2019年周窝音乐小镇被评为全国首批乡村旅游重点村，2022年创建成国家4A级旅游景区。自开展省级全域旅游示范区创建以来，通过大力发展全域旅游，武强县走出了一条以旅游业带动和促进经济社会协调发展的新路，打造了“党建引领、党政统筹、全民参与，协同创新、绿色开放，共建共享”的全域旅游“武强模式”，带动了衡水全域旅游的全面发展。

主要做法

01

创新体制机制，党政统筹全域旅游

武强县委、县政府把发展全域旅游作为推动区域经济社会转型发展的重要抓手，纳入全县经济社会发展规划，列入县委常委会、县政府常务会议题计划，定期听取工作进展汇报。成立由书记、县长挂帅的全域旅游发展工作领导小组，多次召开专题会议，研究解决全域旅游发展中产业融合、品质提升等重点问题。印发了《关于促进武强县全域旅游发展的实施意见》，进一步明确了旅游业作为战略性支柱产业的地位，确定了“一城四轴三区多点”全域旅游发展格局。

02

健全政策体系，全面保障全域旅游

为强力推动创建工作，武强县出台了《武强县省级全域旅游示范区创建工作方案》，将创建任务细化到具体责任单位。相关部门在产业准入、资金支持、环境治理等政策中专门明确了对全域旅游的支持措施。持续加大县财政资金投入力度，筹资5000万元，设立了全市唯一一支科技文化产业发展基金，为乐器、年画等文旅产业创新发展提供保障；争取市财政资金2000万元，建设提升了智慧旅游系统平台、周窝音乐小镇水系等一批旅游项目；县财政出资5000万元，设立了武强县城市建设投资有限责任公司，鼓励旅游基础设施类项目的申请使用，完成童趣园、吉祥文化公园等游园类项目建设；县财政出资1亿元设立了武强县西部新区旅游产业开发有限公司，目前已经完成音乐公园建设，正在进行年文化小镇项目开发建设。

03

完善公共服务，高效便捷全域旅游

以补齐公共服务短板为突破，加强深度融合，提升服务质量。一是加强旅游基础设施建设。以“厕所革命”为重点，近三年累计投入专项资金1.5亿元用于各类基础设施建设，完成70座旅游厕所改造提升，其中完成第三卫生间建设改造的，占全县总量的45%；新建改建停车场15个，新增停车位千余个，改造提升民宿167家。二是加强旅游路网体系建设。县内主要景区点旅游骨干路网均为省道或国道。开通城际公交、客车，直达全市其他县市区，无缝覆盖网约车；内部交通方面，投入60辆中巴，开通县内旅游直通专线。成功打造了天平沟骑行绿道、滏阳河沿线景观道等精品路线，完善慢行系统。三是加强旅游标识体系建设。近三年累计投入200万元，设置全景牌、导览牌、安全警示牌、道路指引牌等75块，为游客提供路线指南和服务向导。每年由财政投入近10万元，对乡村酒店的旅游非公路指路牌进行维护。

04

筑牢安全防线，保驾护航全域旅游

以优化旅游治理体系为保障，加强市场监管，压实安全责任。制定《全域旅游综合监管工作机制》，全面加强对旅游秩序的监管。针对媒体曝光、摸底调查、监督检查、投诉举报等渠道发现的问题，坚持行刑衔接、联合查处。建立旅游行业“红黑榜”，在政府门户网站实时公布旅游购物、演艺场所不诚信经营名单，完善诚信体系建设。建立信息互通共享机制，部门发现问题及时发函移送线索。建立约谈机制，在重要时间节点约谈县内重点旅游企业，确保市场秩序安全稳定。同时，加大旅游安全隐患排查力度，有针对性制定节日期间大型集会和节庆活动应急预案，大力普及安全生产知识。

05

精准宣传营销，品牌助力全域旅游

以旅游标准化、规范化为支撑点，全面打造传播广泛、社会认可度高的旅游品牌。近三年，先后投入6000余万元，选取路灯、公交车身广告、楼宇立面包装、游园小品和座椅设施等进行形象包装，让旅游形象融入城镇建设，润入百姓生活。加强微信、微博等新媒体宣传力度，围绕大型节庆活动和企业自办活动，策划热点话题，提高全域旅游宣传营销的精准度、现代感和亲和力。

示范意义

01

党建引领，创新顶层设计新模式

面对艰难险阻，如何凝心聚力，发展全域旅游？发挥新时代武强精神，把全域旅游作为转型升级的突破口，党政一把手带领全县400多个党组织、万余名共产党员冲在一线，把支部建在项目上，把党旗插在工地上，以奔跑的速度干事情。

02

资产赋能，创新市场融资新渠道

面对资金短缺如何聚拢财力，发展全域旅游？在街关古镇千年大集景区建设上，通过“筹心、筹智、筹物、筹资、筹行动”众筹古镇开发建设物资，集各行各业之所长，汇聚社会力量，在全市首开“631合众乡筹”先河，探索了一条“乡镇创新集市、艺术振兴乡村、发展生态旅游、改善人居环境、文旅产业扶贫”的创新模式，打造乡村振兴战略的创新样板。

03

产品蝶变，创新融合发展新供给

产品内容单一，如何优化供给，发展全域旅游？以旅发大会为平台，促进开放融合，强化创新发展，通过建设“黑科季”音乐互动体验馆、开发多人互动VR科技体验项目等，有效丰富了“互联网 旅游”“文化体验 旅游”“虚拟现实 旅游”等多种业态。

创新亮点

加快旅游产业融合发展，以文化体验、休闲采摘、乡村旅游、研学旅游等为代表的新业态、新产品受到游客热捧，旅游发展态势逐渐从“景点旅游”模式向“全域旅游”模式转变。

01

“旅游 文化”

在“年画之乡”基础上，自2012年开始，成功将周窝村打造成了国际化的音乐主题旅游小镇，成为全省乃至全国特色小镇建设“排头兵”，“音画之乡”旅游格局逐步形成。街关古镇紧扣年画主题，通过融入仿古特色建筑，打造出独具魅力的年俗民俗文化体验目的地。水乐方音乐旅游综合体，以戏水和音乐文化的完美融合，开创了音乐主题水上乐园先河。

02

“旅游 农业”

充分发挥旅游业在农业产业中的拉动作用，结合全域旅游示范区创建，制定特色化、差异化旅游发展规划，全力促进农业、旅游联动发展。以北大洼国家现代农业示范区为载体，以康蔬园四季采摘为代表的一批现代农业观光采摘景区点成为乡村旅游新亮点，农发农场、乐优农业产业园、聚宝农庄等成功打造成了农旅融合产业项目。

03

“旅游 工业”

蒙牛高端奶加工厂（3A级旅游景区）、金音乐器集团有限公司（省级工业旅游示范点）以及嘉华乐器、博兰斯勒钢琴等一批工业旅游景点深受游客欢迎。世界乐器博物馆于2018年搬迁新址，令人耳目一新，成为彰显武强西洋乐器文化特色的工业博物馆，是文旅融合发展的典范。

04

“旅游 体育”

滏阳河景观带和音乐公园吉他湖水上娱乐项目相继落成，开启了武强水上娱乐项目新篇章；音乐教育服务联盟建成的CS体验训练基地，成为了广大中小学生神往地；天平沟景观路绿道骑行、吉他湖绕湖长跑等微旅行游玩业态，颇受小众旅游市场欢迎；体育公园的乐活骑游系列赛、儿童滑步车挑战赛、“青春悦跑”等一系列体育旅游主题活动如火如荼，武强体育旅游IP凸显出了强劲的生命力。