因为户口本上面没有对公民进行样貌的记载，缺失公允性。无法核实参考人员的真实身份，身份证丢失后应办理临时身份证参加考试。办理临时身份证流程如下：

1、居住在中华人民共和国境内的中国公民，在申请领取、换领、补领第二代居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证；

2、具备申领临时身份证条件的公民，申领人本人到场申请办理的，凭申领人本人户口簿、户籍证明领取凭证办理；

3、如委托他人办理的，凭申领人本人户口簿、第二代居民身份证领取凭证、委托书以及被委托人的身份证办理；

4、在办理的同时，需要缴纳证件工本费，区市县公安机关在收到申请后的三日内将证件发给申领人。