指政府、企业等各层级组织和其人民通过采取“组织管理、规划计划、调节调控、监督约束”等管理方式和科技手段对“生产、分配、交换、消费的循环和演变过程”的“运行方式”进行“转换”的过程。

发展是一个哲学名词，是事物不断前进的过程，由小到大、由简到繁、由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。发展的根源是事物的内部矛盾。