挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为。从上述挪用公款罪的概念可以看出，只要是国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为，均构成挪用公款罪，如果归还了，也只能是有一个从轻或减轻处罚的情节，但还是算犯罪。

法律依据：

根据《刑法》规定，挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可从轻处罚;情节轻微的，可以免除处罚。