上海自贸区失败是因为上海自贸区采用了不同于以往的政府监管标准址大限度开放。上海自贸区明确规定取消国际海运业务与海运辅助业务股比限制，放宽中外合资，中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制.在上海自贸区，中外合作、中外合资的国际船舶运愉企业不再强调方控股，囚际船舶管理方而言，上海自贸区商业存在的形式不再局限于中外合作、中外合资，上海自贸区允许外商独资管理。