两者的区别在于：
1、建立：是指原来没有的，建了一个新的。
2、健全：是指对建立起来的制度等不断进行完善。身体健康而无缺陷健全的精神寓于健全的身体，完备对于实际的健全广博的见识；
3、建立是动词，健全是形容词；
4、建立是前提，健全是过程。
