“杜马”一词，是根据俄文的音译，意为“议会”。沙皇俄国原是封建专制国家， 1905年革命运动爆发后，沙皇尼古拉二世为缓和政治危机，于同年9一10月间宣布召集“国家杜马”1906年和1907年，产生了第一、第二届国家杜马，但不久就被解散。后来又产生过第三、第四届国家杜马，其名义上是国家的议会，但权力都不大。