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海报新闻见习记者 孙佃潇 北京报道

2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立国家级新区河北雄安新区。那么，5年后的雄安新区究竟收获了哪些硕果？日前，国家发展改革委地区司副司长曹元猛在国家发展改革委召开的新闻发布会上表示，雄安新区已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段，包括中国星网、中国中化、中国华能等3家央企总部在内的首批标志性疏解项目加快在新区落地，6万多名征迁群众喜搬新居，京雄城际铁路建成并稳定运营……“未来之城”大有可期。

为雄安新区构建起“1 N”规划体系

雄安新区地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。设立雄安新区，是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

雄安自贸试验区综合管理服务中心项目建成效果图（图源：中国雄安官网）

海报新闻记者在《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《纲要》）中了解到，雄安新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。选择特定区域作为起步区先行开发，在起步区划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设，并划定远期控制区为未来发展预留空间。

起步区规划面积约198平方公里，为雄安新区的主城区和全面贯彻新发展理念的创新发展重点示范区。而启动区作为雄安新区率先建设区域，承担着首批北京非首都功能疏解项目落地、高端创新要素集聚、高质量发展引领、新区雏形展现的重任，其规划面积38平方公里。

据曹元猛介绍，在批复《河北雄安新区规划纲要》后，河北省及有关方面陆续出台雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划4个基础性规划和20多个专项规划，构建起“1 N”规划体系。同时，党中央、国务院印发了《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，有关方面出台了19个配套实施方案，为新区发展提供了强有力的政策支撑。

承接北京非首都功能疏解

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京发展新的两翼，共同承担起解决北京“大城市病”的历史重任。

海报新闻记者在《纲要》中了解到，雄安新区将通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，推进军民深度融合发展，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

雄安新区大学园图书馆项目施工现场（图源：中国雄安官网）

在高等学校和科研机构方面，重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。在医疗健康机构方面，重点承接高端医疗机构在雄安新区设立分院和研究中心，加强与国内知名医学研究机构合作。在金融机构方面，承接银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，鼓励金融骨干企业、分支机构开展金融创新业务。在高端服务业方面，重点承接软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。在高技术产业方面，重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业。支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。

同时，将营造承接环境。打造一流硬件设施环境，有序推进基础设施建设，完善配套条件，推动疏解对象顺利落地。打造优质公共服务环境，率先建设一批高水平的幼儿园、中小学、医院等公共服务设施，提供租购并举的多元化住房保障，有效吸引北京人口转移。打造便民高效政务服务环境，建立新区政务服务平台，简化审批程序和环节，提供一站式服务。打造创新开放政策环境，在土地、财税、金融、人才、对外开放等方面，制定实施一揽子政策措施，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。

首批标志性疏解项目加快在新区落地

5年来，雄安新区建设成果究竟如何？

“自2017年设立以来，雄安新区经过5年多的规划和建设，已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段。”日前，曹元猛在国家发展改革委召开的新闻发布会上表示，雄安新区承接疏解取得突破性进展。

“按照党中央、国务院决策部署，从2021年起以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。”曹元猛介绍，目前，首批标志性疏解项目加快在新区落地，中国星网、中国中化、中国华能等3家央企总部启动建设，中国矿产资源集团注册落地，首批疏解的高校、医院基本确定选址。一批符合新区功能定位的市场化疏解项目落地建设。

雄安新区容西片区验房交付现场（图源：中国雄安官网）

同时，雄安新区建设项目滚动实施。100多个建设项目压茬推进，累计完成投资超过4000亿元。新区参建劳动力稳定保持在10万人以上，高峰时期约有20万建设者在紧张有序施工。“目前，新区启动区市政设施和公共服务配套项目进展顺利，起步区重大基础设施加快推进，容东片区城市框架逐步形成，6万多名征迁群众喜搬新居，京雄城际铁路建成并稳定运营，京雄高速公路河北段等建成通车。”曹元猛说。

“雄安新区必将给大家带来更多惊喜”

2019年1月24日，《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》（以下简称《意见》）发布。

意见要求，到2022年，对北京非首都功能和人口吸引力明显增强，改革开放作为雄安新区发展根本动力的作用得到显现。到2035年，疏解到新区的非首都功能得到进一步优化发展，“雄安质量”标准体系基本成熟并逐步推广，对推动高质量发展的引领带动作用进一步凸显。到本世纪中叶，雄安新区社会主义市场经济体制更加完善，治理体系和治理能力实现现代化，经济发展的质量变革、效率变革、动力变革基本完成，社会充满活力又和谐有序，改革开放经验和成果在全国范围内得到广泛推广，形成较强国际影响力。

中交未来科创城项目智慧之芯项目效果图（图源：中国雄安官网）

在此背景下，针对未来一段时期雄安新区建设的重点，曹元猛表示，下一步，将牢牢牵住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，坚持打造北京非首都功能疏解集中承载地的初心，有序推进率先启动的标志性疏解项目取得明显成效，聚焦启动区推进实施一批市政基础设施和公共服务配套设施项目，进一步完善新区配套支持政策体系，把启动区建设成为承载北京非首都功能的高质量样板。

“我们相信，经过持续不懈地努力和奋斗，雄安新区必将给大家带来更多惊喜，‘未来之城’大有可期。”曹元猛如是说。

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