1.春秋、战国时期 的隶属

图13-1：春秋时期南通属地

战国时期南通辖境隶属楚（越）九夷海阳。与春秋时期不同的是：⑴越灭吴在东南形成一统，并且经常北上西进、攻城掠地与楚抗争。但大都好景不长，没多久又被楚收回。因此，战国时期南通大部分时间还是归属于楚，只不过括号里面的“吴”换成了“越”。⑵“淮夷”更名为“九夷”。⑶出现了县一级的建制“海阳”。（图13-2 ）

（《中国历史地图集》第一册第45页）

2.秦时期南通的隶属

图14-1：秦时期南通的地理位置

从地图上可以看的很清楚：秦时期南通在东海郡内。而现有地方资料有关秦时期的南通属地，几乎一致地说成是九江郡。既然九江郡备受“青睐”，我们不妨来看一看这个九江郡在哪儿？（图14-2）

（《中国历史地图集》第二册第12页）

3.唐时期南通的隶属

图15-1：唐时期的淮南道

由图可见，唐早、中期南通隶属淮南道扬州。唐后期因战乱而实行的藩镇体制下，苏北分属徐泗濠节度使、沂海观察使、淮南观察使（后改为节度使，属地与淮南道相同），苏南属于浙西观察使（后改为节度使）。（图15-2）

（《江苏通史》隋唐五代卷第139页）

说明：1.此表内容根据《中国历史地图集》和《江苏通史》相关资料整理；2.历史之下限到清朝末年。

（南通发布）