国家预算调节基金是为适应贯彻治理整顿方针,抑制通货膨胀,调整产业结构,加强重点建设,合理调整分配结构,增强宏观调控能力的需要而开征的一种特别基金。国家预算调节基金的纳税人是有预算外收入的一切国营企业事业单位、机关团体、部队、各级政府和所有集体企业事业单位、私营企业、个体工商户。国家预算调节基金的征集范围是：（1）地方财政的预算外资金；（2）事业行政单位的预算外资金；（3）国营企业及主管部门提取的各项专项基金；（4）其他没有纳入预算管理的资金；（5）集体企业、私营企业以及个体工商户缴纳所得税后的利润。