《国家行政机关公文处理办法》规定：通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。它既用于批转下级机关的公文，起到批准和指导的作用，又可以用于转发上级机关和不相隶属机关的公文，起到传达或联系的作用；即可以用来发布行政贵章，起到指挥和约束的作用，又可以用来下发本机关起草的计划、总结、会议纪要等文件，起到运载作用；即可用来提出要求下级机关认真办理或遵照执行的事项，起到法规作用，又可用来布置工作，安排活动，起到指示的作用；即可用来向下级机关告知事项，起到传达作用，用可以用来宣布干部任免和聘用事宜，起到传递信息的作用。