1、标题，包括事由和公文名称。

2、主送机关，发文单位的直属上级领导机关。

3、正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。

从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分加二级标题或分条加序码。

4、结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。