事前同谋，共同实施滥用职权犯罪的，成立共同犯罪。
【法律依据】
《刑法》第二十五条，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
