做生产计划前要由总经理与董事会共同制定目标，还要制定政策、行动方案等。

目标是由总经理与董事会共同制定的，是将来业务发展方面的指标，所有作业的综合程度、规模、财务、生产、市场等方面目标的决策都要在此层次的基础上决定。

政策是完成既定目标的工作指导原则，不但要有一贯性，而且要有调和性。

行动方案是达成目标的最好方法和作法，在既定的政策下，制订出合理的工作次序，使能达成组织目标。

包括将人、财、物、事等因素安排在一定时间内的进度表，并编成一套有秩序的措施，使能准确完成行动方案。存货记录的维护程度、采购程度等都是生产管理中的重要程序，一般而言，越需遵循各种程序以处理业务者，越是比较低的组织层次。

在生产活动中有些决策受到一些强制的限制，以执行公司的政策。