统筹管理是通过对部分的组合达到整体最优的管理。整体最优不是部分最优的组合，也不是个体最优的集合，而是由个体构成的部分与部分之间有机的组合，其功能达到整体最优。所谓1加1大于2。因此，部分的发展必须从整体来统筹、平衡，或兼顾各方，避免出现“瓶颈”或者“短板”之类的结症。是在一个时间内把可以同时做的事一起完成，有些需要等待的事，在等待时候去做其他的事。简而言之就是，充分利用时间，相互之间的衔接无缝无过，这就是理想状态。