化肥生产是要征税的。原因如下：

1、化肥出口政策已有了很大调整。氮肥和磷肥出口全部降为零关税，体现了对化肥行业的扶持。不过，想变为出口退税的跨度太大。

2、化肥行业主要是保障国内供给，出口是辅助性的。如果出口量过大，可能造成国内市场供给不足，或引发价格上涨，而干扰国内农业生产，这是管理部门不希望看到的。

3、假如化肥恢复出口退税，表示政策导向变化，可能引发化肥装置建设潮，产能过剩的问题愈演愈烈。最后，现在处于化肥去产能的关键阶段，出口退税可能带来一窝蜂出口，造成淘汰落后产能工作戛然而止。