1、经济上混乱。自上而下，歪风邪气盛行，都抱着占便宜的心态，不占白不占，占了不白占。能顺走的，尽量顺走；能贪污的，绝不放过。你攀比我，我攀比他，他攀比领导，都感觉自己很亏，贪得最少，反正大哥不笑二哥，谁都一样，不趁机捞一把的人，肯定是傻瓜、窝囊废、没本事。大家都有从众心里，就是责不罚众，通俗地话说，就是“大家都那样”。

2、人际上混乱。混乱的单位，最明显的表现，就是人际关系混乱。无论什么单位，客观上就是一个江湖。当单位的规章制度不管用时，就注定会在自身系统里形成一种江湖。当江湖习气在一个单位形成后，人际关系只能通过巴结权势、奉承黑恶来绾结，人身依附甚嚣尘上：喊大哥，称兄弟，拜把子，请客送礼蔚然成风，这样的人际关系，无法不混乱。

3、工作上混乱。混乱的单位，正常的工作无法正常推进。除了少数几个傻比老实的人在干工作外，大多数时候，都是推诿扯皮，人浮于事，推三阻四，怪事不断。什么工作都推不进，只听到很多人在抱怨好累、好苦、收入低、没前景。形成社员看群众、群众看干部、干部看领导、领导看位置的怪圈。整个单位空虚地热闹，虚假地忙碌，业绩持续下滑。

4、弄权者。掌权者滥用权力，或以权谋私，或乱搞男女关系。有通过权力胁迫的，有依恋权力自愿的，有为了利益苟且的，有利用床第上位的。自上而下，他睁眼，你闭眼，谁都装瞎，形成各等级各层面的暧昧关系。而且，单位越是混乱，这样的情景也多，甚至还会出现公开的攀比，可谓“笑贫不笑娼”也。

5、用人上混乱。一个混乱的单位，人事上毫无公正可言，更别谈什么从事业大局考虑。某某是谁的人，谁和某某有一腿，再普遍不过了。越是顶层的人，越像拔花生，一拔就带出一大串；更像盘根错节的大树，你中有我，我中有你，不同的大树，各成体系，大多时候，都划得泾渭分明。混乱单位，不靠规章制度治理，而靠发动关系摆平，即靠打招呼统治一切。