1、完善投资环境，包括完善投资的物质环境和人际环境。前者为基础设施结构中以通电、通水、通路、通讯、通煤气、通排污、通排洪和平整土地为主体的“七通一平”等；后者包括政治条件政治、社会、政策等的稳定和法制的健全、管理水平、经营条件货币和物价、外汇管制、金融、信息服务和自主权等状况、人口素质和市场、政策优惠；

2、外引内联有机结合，发挥特区的“四个窗口”技术、知识、管理和对外政策和两个扇面辐射对内和对外的“枢纽”作用；

3、 努力探求建立一种灵活而有效地适应国际市场规律的特区经济体制模式。为此，需在计划管理体制、企业管理体制、基本建设管理体制、流通体制、价格体制、劳动人事制度和工资制度以及财政金融体制等方面进行一系列改革。