第一，根据毕业证书工作实施细则第七条规定，各地、市考试机关在审查毕业生材料时，发现有下列三点情形者，不予办理毕业手续，即学校有权不发毕业证。

1、思想品德签定不合格，或触犯国家刑律，被剥夺政治权利，正在服刑或被劳动教养尚未满者；

2、在考籍档案中，试卷笔迹明显不一致，或成绩有误者；

3、考试期间违纪三次以上（含三次）者。

第二，若学生在校期间通过系统的学习，修完学校所安排的全部课程并成绩合格，达到毕业条件，则办学单位必须给学生颁发的用于证明学习经历的书