土地所有者出让土地使用权不合法。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地的使用权可以依照法律的规定转让。土地所有权禁止转让，只有土地的使用权可以依照法律的规定转让。

【法律依据】

根据《宪法》第十条，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。