纲领性文件是指总的原则和总则的文件。

纲领释义：

1、政府、政党、社团根据自己在一定时期内的任务而规定的奋斗目标和行动步骤；

2、泛指起指导作用的原则。

《词源》：大纲和要领。领，本指衣服的领子。抓住纲和领子，网和衣服就把握住了，所以用“纲领”来表示总的方面。